国务院办公厅日前发布的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》提出,推动闲置低效资产改造与转型,依法依规合理调整规划用途和开发强度,开发用于创新研发体育健身、休闲旅游等新功能。

经过多年投资建设,我国在基础设施等领域形成了一大批存量资产,其中有很多资产具有旅游开发价值,比如闲置厂房、闲置场馆等;经过长期发展, 热门榜小说,我国旅游业投资建设规模不断扩大,旅游领域内部也形成了大批存量资产,其中也有很多资产仍有开发潜力,亟待进一步盘活,比如景区、度假区、旅游村(镇)等的一些资源和项目等。当前形势下,盘活旅游业存量资产、扩大有效投资、实现项目带动,有利于充分挖掘存量资产的市场价值,实现资源合理配置,提升运营管理效率和服务水平,激发旅游复苏内生动力,促进旅游业高质量发展。


把握政策机遇

为有效盘活旅游资产,各地相继出台了针对性政策予以支持和引导,推动创新创业,不断丰富旅游业态。

4月,山西省文化和旅游厅出台《关于盘活景区旅游资源提升开发管理水平的指导意见》,提出加强资源开发管理、开展旅游资源招商活动、推动资源开发提质升级等9条具体措施。

山西省文化和旅游厅副厅长赵曙光表示, 滁州旅游网,各级文化和旅游行政机构及景区要在景区体制机制、业态特许经营、旅游服务质量、政策资金保障等方面进行积极探索,突出龙头景区引领作用,盘活旅游资源、丰富旅游业态;要在“怎么把游客留下来”上做好文章 ,加快旅游景区提质升级,扩大旅游消费。

盘活存量资产 激发旅游复苏内生动力

山西云丘山

4月,江苏南京市浦口区出台了《促进浦口区文旅健康产业高质量发展的若干政策措施》,着眼乡村闲置资源,推动民宿发展,将乡村民宿产业发展列入浦口区全域旅游发展规划及“十四五”文旅融合发展规划。

浦口区文化和旅游局副局长侯利旺表示,近年来全区大力推进山贡里、滁河、不老村等6个主题民宿村建设,鼓励发展等级民宿,对新评定民宿给予现金奖励,就是希望能丰富旅游业态,推动经济发展。

“盘活存量资产有利于地方政府将闲置低效的存量资产变现,实现资金的有效回笼,也有利于降低或化解地方政府的债务风险。通过改变资产形态,将物化的长期资产变为流动性较强的金融资产,能实现存量资产和新增投资在旅游业的良性循环。”华侨大学旅游学院院长谢朝武表示,文化和旅游部门应依法理顺产权关系,完成产权界定与程序核定,落实项目盘活条件;应推动实现公共服务效益和市场经济效益的统一;应避免在存量资产盘活过程中出现国有资产流失、地方政府背负隐形债务等问题。


激发市场活力

各地以盘活存量资产为抓手,引入社会资本,形成多元化、创新化的融资渠道,激发了市场活力。盘活存量资产也有助于推进产权制度的完善,实现资产的市场化配置,为旅游产业高质量发展提供坚实的资金保障和规范的管理方式。

贵州省“十四五”文化和旅游发展规划》提出,以盘活闲置低效项目攻坚行动为基础,大力推进现有景区增加景点、优化线路、丰富业态、更新设施、整治环境、提升服务,增加效益,全面提升旅游业发展核心竞争力。近年来,贵州因地制宜开展低效文旅项目盘活工作,让越来越多景区焕发生机。

过去十多年,位于贵州省贵阳市开阳县的猴耳天坑景区一直默默无闻,2018年引入战略合作公司400余万元投资打造极限运动公园后,将极限运动与山水相融合,打造出“超级大秋千”等诸多极限运动项目,成为“网红”打卡地,吸引了众多游客前来体验。同时,景区还成为极限运动装备产品供应商,户外项目施工订单已经排到了2023年。

浙江湖州市长兴县小浦镇,当地运用“资源整合+合作租赁”方式,招引第三方“房小二”进行专业运营,通过流转改造、盘活升级,构建起农户、社会资本、村集体多方受益的增收“链条”。项目实施以来,小浦镇内的5个行政村集体经济增收超65万元,农民增收超115万元,带动农户就业83人。

今年3月,山西省文化和旅游厅与金融机构、OTA企业签署战略合作协议,共助文旅市场主体纾困解难。各方在创新文旅投融资平台、支持文旅投资项目、推动文旅产品和业态融合、扶持文旅企业创新发展、区域旅游资源整合等领域开展合作。